(EU) 2019/2129Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/2129 ze dne 25. listopadu 2019, kterým se stanoví pravidla pro jednotné uplatňování měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u některých zásilek zvířat a zboží vstupujících do Unie (Text s významem pro EHP)
| Publikováno: | Úř. věst. L 321, 12.12.2019, s. 122-127 | Druh předpisu: | Prováděcí nařízení |
| Přijato: | 25. listopadu 2019 | Autor předpisu: | Evropská komise |
| Platnost od: | 1. ledna 2020 | Nabývá účinnosti: | 14. prosince 2019 |
| Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/2129
ze dne 25. listopadu 2019,
kterým se stanoví pravidla pro jednotné uplatňování měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u některých zásilek zvířat a zboží vstupujících do Unie
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 ze dne 15. března 2017 o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování potravinového a krmivového práva a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin a přípravků na ochranu rostlin, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EU) č. 1151/2012, (EU) č. 652/2014, (EU) 2016/429 a (EU) 2016/2031, nařízení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a směrnic Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, směrnic Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutí Rady 92/438/EHS (nařízení o úředních kontrolách) (1), a zejména na čl. 54 odst. 3 první pododstavec písm. a) a c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Nařízení (EU) 2017/625 stanoví pravidla pro provádění úředních kontrol zvířat a zboží vstupujících do Unie příslušnými orgány členských států za účelem ověření souladu s právními předpisy Unie týkajícími se zemědělsko-potravinového řetězce. |
|
(2) |
Ustanovení čl. 54 odst. 3 nařízení (EU) 2017/625 svěřuje Komisi pravomoc stanovit pravidla pro jednotné uplatňování vhodné míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u zásilek zvířat a zboží kategorií uvedených v čl. 47 odst. 1 písm. a) a b) uvedeného nařízení. Z uvedeného důvodu by měly být stanoveny míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol v závislosti na riziku, které jednotlivé zvíře nebo zboží nebo kategorie zvířat nebo zboží představuje pro zdraví lidí, zvířat nebo rostlin, pro dobré životní podmínky zvířat nebo s ohledem na geneticky modifikované organismy a také pro životní prostředí. |
|
(3) |
Aby se zajistilo, že míry četnosti fyzických kontrol požadované podle tohoto nařízení budou uplatňovány jednotným způsobem, mělo by v tomto nařízení být určeno, že pro výběr zásilek pro fyzické kontroly má být používán systém pro správu informací o úředních kontrolách (IMSOC) uvedený v článku 131 nařízení (EU) 2017/625. |
|
(4) |
Míry četnosti stanovené v souladu s tímto nařízením by měly být použity pro zvířata a zboží uvedené v čl. 47 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) 2017/625, které mají být uvedeny na trh. Četnost fyzických kontrol prováděných na stanovištích hraniční kontroly za účelem zajištění souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 (2) by však měla být stanovena v souladu s čl. 45 odst. 5 uvedeného nařízení. |
|
(5) |
Směrnice Rady 91/496/EHS (3) stanoví pravidla organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Unie ze třetích zemí. Článek 4 uvedené směrnice stanoví, že každá zásilka zvířat by se měla podrobit kontrolám totožnosti a fyzickým kontrolám. |
|
(6) |
Směrnice 91/496/EHS se zrušuje nařízením (EU) 2017/625 s účinkem ode dne 14. prosince 2019. S ohledem na riziko, které některé kategorie zvířat představují pro zdraví lidí a zvířat a pro dobré životní podmínky zvířat, měly by se na zvířata vstupující do Unie ze třetích zemí i nadále vztahovat stejné míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol jako míry četnosti stanovené ve směrnici 91/496/EHS nebo v souladu s uvedenou směrnicí. |
|
(7) |
Aby byla zajištěna účinnost úředních kontrol, měly by být kontroly totožnosti a fyzické kontroly prováděny takovým způsobem, aby provozovatel odpovědný za zásilku nemohl předvídat, zda bude nějaká konkrétní zásilka podrobena fyzické kontrole. |
|
(8) |
Článek 3 prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/2130 (4) stanoví podrobná pravidla pro kontroly totožnosti zboží uvedeného v čl. 47 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2017/625 podle toho, zda zásilka podléhá fyzické kontrole, či nikoli. |
|
(9) |
Je třeba stanovit základní kritéria pro určení základních měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol prováděných u produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů s přihlédnutím k informacím o rizicích spojených s kategoriemi zvířat nebo zboží a dostupným vědeckým poznatkům. |
|
(10) |
Na základě informací shromážděných Komisí v souladu s čl. 125 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625, výsledků kontrol provedených odborníky Komise ve třetích zemích v souladu s čl. 120 odst. 1 uvedeného nařízení a informací shromážděných prostřednictvím systému IMSOC by mělo být možné upravit míry četnosti fyzických kontrol vyplývající ze základních kritérií. |
|
(11) |
Aby byla zajištěna efektivita úředních kontrol, měly by být míry četnosti stanovené v souladu s tímto nařízením dostupné prostřednictvím systému IMSOC. |
|
(12) |
Pro některé třetí země, s nimiž Unie uzavřela veterinární dohody o rovnocennosti, je vhodné omezit četnost fyzických kontrol u některých produktů, mimo jiné s přihlédnutím k uplatnění zásady regionalizace v případě nákaz zvířat a k uplatnění dalších veterinárních zásad. Proto by pro účely tohoto nařízení měly platit míry četnosti fyzických kontrol stanovené v uvedených veterinárních dohodách. |
|
(13) |
Rozhodnutí Komise 94/360/ES (5) stanoví snížené míry četnosti fyzických kontrol u některých kategorií zboží, které podléhá veterinárním kontrolám. Jelikož toto nařízení stanoví pravidla v oblastech, na něž se vztahuje rozhodnutí 94/360/ES, mělo by být uvedené rozhodnutí zrušeno s účinkem ode dne stanoveného tímto nařízením. |
|
(14) |
Nařízení (EU) 2017/625 se použije ode dne 14. prosince 2019. Pravidla stanovená v tomto nařízení by se proto měla rovněž použít od uvedeného data. |
|
(15) |
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla pro jednotné uplatňování vhodné míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u zásilek zvířat a zboží uvedených v čl. 47 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) 2017/625, které mají být uvedeny na trh.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení:
|
1) |
„mírou četnosti“ se rozumí minimální procentní podíl zásilek zvířat a zboží uvedených v článku 1 stanovený v souladu s tímto nařízením, u kterých mají příslušné orgány provést kontroly totožnosti a fyzické kontroly, z počtu zásilek, které přišly na stanoviště hraniční kontroly během určitého období; |
|
2) |
„systémem IMSOC“ se rozumí systém pro správu informací o úředních kontrolách podle článku 131 nařízení (EU) 2017/625. |
Článek 3
Výběr zásilek pro fyzické kontroly
1. Příslušné orgány vyberou zásilky pro fyzické kontroly v souladu s následujícím postupem:
|
a) |
náhodný výběr zásilky je automaticky generován systémem IMSOC; |
|
b) |
příslušné orgány mohou rozhodnout, že vyberou zásilku v souladu s písmenem a) nebo vyberou jinou zásilku stejné kategorie zboží a stejného původu zboží. |
2. U každé zásilky vybrané k fyzickým kontrolám v souladu s odstavcem 1 tohoto článku provedou příslušné orgány kontroly totožnosti podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2019/2130.
Článek 4
Míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol
1. Příslušné orgány provádějí kontroly totožnosti a fyzické kontroly zásilek zvířat, produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů za použití měr četnosti stanovených v souladu s článkem 5.
2. V případě třetích zemí uvedených v příloze II, s nimiž Unie uzavřela dohody o rovnocennosti, se fyzické kontroly provádějí za použití měr četnosti stanovených v těchto dohodách.
Článek 5
Určování a úpravy měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol prováděných u zvířat, produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů
1. Základní míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol zásilek zvířat a zboží uvedené v článku 1 jsou stanoveny v příloze I tohoto nařízení na základě vědeckého posouzení a informací uvedených v čl. 54 odst. 3 prvním pododstavci písm. a) bodech v) a vi) nařízení (EU) 2017/625.
2. Míra četnosti fyzických kontrol u určitého zboží z určité třetí země může být zvýšena, pokud jsou zjištěny závažné nedostatky na základě:
|
a) |
informací shromážděných Komisí v souladu s čl. 125 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625 nebo |
|
b) |
výsledků kontrol provedených odborníky Komise v souladu s čl. 120 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625. V takovém případě se míra četnosti stanovená v souladu s odstavcem 1 zvyšuje na nejbližší vyšší základní míru četnosti stanovenou v příloze I, nebo na míru četnosti 50 %, je-li míra četnosti platná pro tuto určitou kategorii zboží rovna 30 %. |
3. Míra četnosti fyzických kontrol se zvýší ze základní míry četnosti stanovené v souladu s odstavcem 1 na nejbližší vyšší základní míru četnosti stanovenou v příloze I, nebo na míru četnosti 50 %, je-li míra četnosti platná pro určitou kategorii zboží rovna 30 %, jestliže se na základě údajů a informací shromážděných prostřednictvím systému IMSOC pro určité zboží z určité třetí země zjistí, že úroveň nesouladu, pokud jde o fyzické kontroly za posledních 12 měsíců u stejné kategorie zboží, převyšuje o 30 % průměrnou míru nesouladu pro stejnou kategorii zboží ze všech třetích zemí.
4. Pokud již nadále nejsou splněna kritéria uvedená v odstavci 2 nebo v odstavci 3, sníží se míra četnosti na příslušnou základní míru četnosti stanovenou v příloze I.
5. Komise zpřístupní míry četnosti stanovené v souladu s tímto článkem příslušným orgánům a provozovatelům prostřednictvím systému IMSOC.
Článek 6
Zrušení
Rozhodnutí 94/360/ES se zrušuje s účinkem od 14. prosince 2019.
Článek 7
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 14. prosince 2019.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. listopadu 2019.
Za Komisi
předseda
Jean-Claude JUNCKER
(1) Úř. věst. L 95, 7.4.2017, s. 1.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 ze dne 30. května 2018 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 834/2007 (Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 1).
(3) Směrnice Rady 91/496/EHS ze dne 15. července 1991, kterou se stanoví zásady organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Společenství ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS (Úř. věst. L 268, 24.9.1991, s. 56).
(4) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/2130 ze dne 25. listopadu 2019, kterým se stanoví podrobná pravidla pro opatření, která mají být provedena během a po skončení kontrol dokladů, kontrol totožnosti a fyzických kontrol u zvířat a zboží, na které se vztahují úřední kontroly na stanovištích hraniční kontroly (viz strana 128 v tomto čísle Úředního věstníku).
(5) Rozhodnutí Komise 94/360/ES ze dne 20. května 1994 o snížené četnosti fyzických kontrol zásilek některých produktů při dovozu ze třetích zemí podle směrnice Rady 90/675/EHS (Úř. věst. L 158, 25.6.1994, s. 41).
PŘÍLOHA I
Základní kritéria pro určení základních měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol zásilek zvířat, produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů
|
Základní kritéria pro určení základních měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol |
Základní míry četnosti, které se vztahují na |
||||||||||||||||||||||||||
|
Kategorie rizika |
Kategorie zvířat nebo zboží (*1) |
kontroly totožnosti |
fyzické kontroly |
||||||||||||||||||||||||
|
I |
Zvířata |
100 % |
100 % |
||||||||||||||||||||||||
|
II |
|
100 % |
30 % |
||||||||||||||||||||||||
|
III |
|
100 % |
15 % |
||||||||||||||||||||||||
|
IV |
|
100 % |
5 % |
||||||||||||||||||||||||
|
V |
|
100 % |
1 % |
||||||||||||||||||||||||
(*1) Míry četnosti fyzických kontrol zásilek obchodních vzorků jsou v souladu s popisem kategorií zboží uvedeným v této příloze.
PŘÍLOHA II
Seznam některých třetích zemí, na které se odkazuje v čl. 4 odst. 2, a četnost fyzických kontrol
1. Nový Zéland
Pro Nový Zéland platí četnosti kontrol uvedené v dohodě schválené rozhodnutím Rady 97/132/ES (1) ve formě výměny dopisů o prozatímním používání dohody mezi Evropským společenstvím a Novým Zélandem o hygienických opatřeních použitelných při obchodu s živými zvířaty a živočišnými produkty.
2. Kanada
Pro Kanadu platí četnosti kontrol uvedené v příloze VIII dohody schválené rozhodnutím Rady 1999/201/ES (2).
3. Chile
Pro Chile platí četnosti kontrol uvedené v Dohodě o hygienických a rostlinolékařských opatřeních použitelných v obchodě se zvířaty a živočišnými produkty, rostlinami a rostlinnými produkty a jiným zbožím a o dobrém zacházení se zvířaty stanovené v příloze IV dohody o přidružení, která byla schválena rozhodnutím Rady 2002/979/ES (3).
(1) Rozhodnutí Rady 97/132/ES ze dne 17. prosince 1996 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Novým Zélandem o hygienických opatřeních použitelných při obchodu s živými zvířaty a živočišnými produkty (Úř. věst. L 57, 26.2.1997, s. 4).
(2) Rozhodnutí Rady 1999/201/ES ze dne 14. prosince 1998 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Kanady o hygienických opatřeních na ochranu lidského zdraví a zdraví zvířat při obchodu s živými zvířaty a živočišnými produkty (Úř. věst. L 71, 18.3.1999, s. 1).
(3) Rozhodnutí Rady 2002/979/ES ze dne 18. listopadu 2002 o podpisu a prozatímním provádění některých ustanovení dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Chilskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 352, 30.12.2002, s. 1).